L’Union européenne (UE) souffre de ses paradoxes. Dans le domaine industriel, ses ambitions n’ont jamais été aussi grandes. Mais ses règles budgétaires empêchent de nombreux Etats membres de les concrétiser. Mettre fin à cette contradiction fondamentale constitue le défi central du programme d’autonomie stratégique de l’UE.
La crise du détroit d’Ormuz met brutalement à nu cette urgence. Pour s’affranchir de ses dépendances énergétiques et de ses vulnérabilités stratégiques, l’UE doit investir massivement dans les énergies renouvelables, les infrastructures vertes et ses chaînes d’approvisionnement.
Le choc énergétique va aussi obliger nos gouvernements à dépenser massivement pour protéger les ménages, les travailleurs et les entreprises. Deux impératifs, mais un même constat : l’Europe a besoin de plus d’espace budgétaire, pas moins. Pourtant, l’architecture de sa gouvernance économique la pousse dans la direction opposée.
Transformation structurelle
Historiquement, l’intégration économique en Europe a reposé sur un principe clair : l’intervention de l’Etat dans l’économie devait être contrainte, et non encouragée. La politique de concurrence, l’encadrement strict des aides d’Etat et la discipline budgétaire servaient cette logique. Mais le monde a changé. Les rivalités géopolitiques s’intensifient, la transition écologique est devenue une course industrielle, et l’Europe est enfin consciente de ses dépendances. La politique industrielle est de retour sur le continent.
Depuis la pandémie [de Covid-19], l’UE a progressivement assoupli ses règles en matière d’aides d’Etat pour permettre aux gouvernements de subventionner leurs secteurs stratégiques. Ce qui a d’abord été initié au titre de l’urgence s’est mué en transformation structurelle.
Les dérogations adoptées au gré des crises ont ouvert la voie à des mécanismes plus permanents, tels que le Clean Industrial Deal State Aid Framework (Cisaf [Pacte pour une industrie propre]), qui permet aux gouvernements de soutenir plus facilement et rapidement les industries vertes, jusqu’en 2030 au moins. Le message politique est simple : les subventions publiques sont à nouveau considérées comme un moyen légitime de poursuivre des objectifs européens communs.
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Source:
www.lemonde.fr