Le président Trump a signé jeudi un décret préservant à interdire les négociations collectives à travers les deux tiers du gouvernement fédéral, citant une disposition peu utilisée de droit fédéral du travail qui invoque la sécurité nationale.
Une «feuille d’information» indique que l’ordonnance applique une disposition rarement utilisée de la loi de réforme de la fonction publique de 1978 qui permet au président d’exclure les agences et leurs bureaux des règles de négociation collective qui «ne peuvent pas être appliquées à cette agence ou à cette subdivision d’une manière conforme aux exigences de sécurité nationale».
Trump a d’abord envisagé d’utiliser cette autorité au début de 2020, accordant au secrétaire de la défense de l’époque, Mark Esper, la capacité d’exclure le Pentagone du droit fédéral du travail. Après le recul bipartisan au Congrès, Esper a choisi de ne pas utiliser l’autorité.
Selon la Maison Blanche, le nouvel édit de Trump «met fin à la négociation collective» avec des syndicats aux services de défense, de la défense, de l’État, des anciens combattants, de la justice et de l’énergie, ainsi que des parties des services de sécurité intérieure, de trésorerie, de santé et de services sociaux, d’intérieur et d’agriculture.
L’Administration du commerce international, l’Environmental Protection Agency, l’agence américaine pour le développement international, la Commission de réglementation nucléaire, la National Science Foundation, la Commission internationale du commerce, la Commission fédérale des communications et la General Services Administration ne sont plus soumises au droit fédéral du travail, et les principaux bureaux des officiers de l’information ne sont pas des bureaux du gouvernement.
Tout compte fait, les agences couvertes par l’ordre de Trump emploient 67% des travailleurs fédéraux et les trois quarts de fédéraux représentés par des syndicats.
Le chef de la plus grande syndicat fédéral des employés a promis de prendre des “action en justice” pour bloquer la mise en œuvre de l’ordre. Dans un communiqué, Everett Kelley, président national de la Fédération américaine des employés du gouvernement, a déclaré que Trump se retirait contre les syndicats travaillant pour protéger les droits des employés au milieu des licenciements de masse de son administration.
“Le dernier décret du président Trump est une attaque honteuse et de représailles contre les droits de centaines de milliers de fonctionnaires patriotiques américains – dont un tiers sont des anciens combattants – simplement parce qu’ils sont membres d’un syndicat qui résiste à ses politiques nuisibles”, a déclaré Kelley. “Les tactiques d’intimidation de cette administration représentent une menace claire non seulement pour les employés fédéraux et leurs syndicats, mais pour chaque Américain qui apprécie la démocratie et les libertés de la parole et de l’association. La menace de Trump envers les syndicats et les travailleurs à travers l’Amérique est claire: tomber en ligne ou bien.”
Les directives publiées par le directeur de la gestion du personnel par intérim, Charles Ezell, ont déclaré aux agences citées dans l’édit qu’elles ne sont plus «soumises aux exigences de négociation collective» en vertu du titre 5 du Code américain, bien qu’ils devraient consulter leur avocat général concernant la mise en œuvre. Les agences ont été chargées de cesser de «participer» à toute procédure de grief en cours devant des arbitres indépendants.
Don Kettl, Dean Emeritus et ancien professeur à l’École des politiques publiques de l’Université du Maryland, a déclaré que l’exemption de la sécurité nationale de la réforme de la fonction publique ne s’étend pas assez loin pour couvrir les agences citées par l’administration Trump.
“Le président a le pouvoir de modifier les conditions dans lesquelles la représentation syndicale se produit et de négocier de nouveaux contrats à l’expiration de ceux existants”, a déclaré Kettl. “Mais le président ne peut pas simplement anéantir les accords existants.”
Et tandis que la feuille d’information de la Maison Blanche cite l’exemption de la sécurité nationale dans la loi de 1978, elle critique à plusieurs reprises la loi et accuse les syndicats de «déclarer la guerre» à l’ordre du jour du président, citant les griefs et les poursuites des syndicats cherchant à bloquer les efforts de la Maison Blanche pour purger et politiser la force de travail fédérale.
“L’exemption ici semble suggérer que les responsabilités de sécurité nationale du président remplacent tous les accords syndicaux existants et que, par conséquent, le président peut repousser ces accords existants”, a déclaré Kettl. “De plus, la fiche d’information affirme que la loi sur la réforme de la fonction publique permet aux syndicats d’obstruer la gestion des agences. Il s’agit d’un fusil de chasse à double canon, visant à la fois la CSRA en général et les syndicats en particulier.”
