La session législative de l’Oregon a officiellement débuté cette semaine, le mardi 21 janvier. Il s’agit d’une session ordinaire en 2025, ce qui signifie que nous nous dirigeons vers une période plus longue – un calendrier de 160 jours, contre 35 jours comme nous le voyons les années paires.
Si vous lisez l’un des articles de presse annonçant la session 2025, vous ne verrez pas le cannabis comme une priorité législative. Très probablement, vous ne le verrez pas du tout mentionné. Les législateurs semblent à la fois méfiants et las à l’égard du cannabis : les scandales industriels de 2023 impliquant des fonctionnaires sont encore assez récents ; et, après dix années dynamiques et des centaines de propositions, de projets de loi et de lois sur la consommation de cannabis par les adultes, le programme a besoin de respirer.
Cela dit, la Cannabis Industry Association of Oregon (CIAO) et d’autres ont travaillé sur leurs listes de souhaits, et je m’attends à voir quelques nouvelles lois sur le cannabis en 2025. La plupart concerneront les échafaudages et l’entretien.
Ci-dessous, je résume les projets de loi actuellement élaborés lors de la session 2025 (avec des liens) et donne quelques commentaires superficiels. Mais j’ajouterai d’abord ma mise en garde habituelle : une grande majorité de ces projets de loi ne seront pas adoptés. Certains contiennent des concepts qui se chevauchent et ne seront jamais renvoyés en commission, tandis que d’autres échoueront après une audience ou deux, ou seront regroupés dans des projets de loi omnibus ou génériques.
C’est l’un des projets de loi omnibus, et il faut le surveiller. Son rédacteur me l’a décrit hier comme étant « omnibus mais incomplet ». Voici ce qu’il y a dedans à ce jour :
Autorise la destruction des cerceaux lors de l’exécution d’un mandat de perquisition pour enquêter sur la production illégale de marijuana. Cela me semble potentiellement problématique, en tant que question de procédure régulière. Exige que l’OLCC mette à la disposition du Département des ressources en eau et du Département de la qualité de l’environnement des cartes des opérations de chanvre industriel autorisées et des locaux de production de marijuana. Un problème de communication inter-agences. Je suis sur la liste depuis un moment. Abroge l’interdiction faite à un détaillant de marijuana de s’établir à moins de 1 000 pieds d’un bâtiment où est offert un programme public de prématernelle ou de maternelle. Quelque chose que nous avons traité plus d’une fois, y compris avec le ministère de la Justice il y a longtemps. Juste une précision nécessaire. Permet au Département d’État de l’Agriculture d’inspecter la biomasse et le chanvre industriel transformé stockés sur le site d’une exploitation de chanvre industriel agréée.
Voici quelques concepts qui peuvent être ajoutés :
Accorder à l’OLCC le pouvoir de passer d’un cycle de licence d’un an à un cycle de deux ans, comme pour l’alcool. Cela pourrait réduire beaucoup de formalités administratives tant pour l’OLCC que pour l’industrie. Le diable se cache dans les détails en ce qui concerne les questions fiscales liées aux détaillants de marijuana, mais en tant que concept, je l’aime vraiment. Relancer le programme de subventions ciblant les cultures illégales dans le sud-ouest de l’Oregon, aux niveaux de service actuels. Cette subvention existe depuis 2018 : les shérifs et les défenseurs des droits des victimes en sont les principaux partisans. Si vous souhaitez consulter des données, le programme de la Commission de justice pénale de l’Oregon a publié un rapport récent ici. Exige que l’OHA étudie l’usage médical de la marijuana. Il s’agit d’un drôle de petit projet de loi qui n’est probablement qu’un substitut. Nous n’avons une loi sur la marijuana médicale dans l’Oregon que depuis 27 ans ! Supprime l’obligation pour un titulaire de carte d’identité de registre qui produit de la marijuana à des fins médicales personnelles de s’inscrire auprès de l’OHA. Exige qu’une personne responsable d’un site de culture de marijuana qui produit de la marijuana à des fins médicales pour au moins trois titulaires de carte d’identité du registre demande une désignation auprès de l’OLCC. Ordonne à l’OHA de délivrer des cartes d’enregistrement électroniques. Oblige les détaillants de marijuana à proposer à la vente des produits cannabinoïdes de qualité médicale qui ne contiennent pas plus de 20 % de THC total. Crée des protections en matière de soins de santé et d’emploi pour une personne titulaire d’une carte d’identité du registre.
Il s’agit d’un projet de loi de l’Oregon Cannabis Commission avec des concepts forts, mais il nécessitera de nombreux amendements. L’OLCC absorbe lentement le programme de marijuana médicale de l’OHA depuis des années. Au début, cela a bouleversé les gens, mais une liquidation complète est un fait accompli. Le SB 162 a de bonnes chances de réussir sous une forme ou une autre.
Nécessite que l’OLCC étudie le cannabis. Ordonne à l’OLCC de soumettre ses conclusions aux comités intérimaires de l’Assemblée législative liés au pouvoir judiciaire au plus tard le 15 septembre 2026.
Espace réservé.
Identique au SB 188. Espace réservé.
Met fin à l’imposition spéciale pour les terres, si le propriétaire ou la personne qui contrôle la terre reçoit une sanction civile pour avoir cultivé de la marijuana sur la terre ou est reconnu coupable d’y avoir cultivé. Fait une exception si le propriétaire n’était raisonnablement pas au courant de l’existence du pot ou a appelé la police dès qu’il l’a su. Disqualifie les terres des évaluations spéciales à des fins agricoles en cas de sanction civile finale ou de jugement de condamnation pour culture illégale de marijuana contre le propriétaire foncier ou la personne en possession et sous le contrôle de la terre. Fournit une exception pour un propriétaire foncier ou un autre contribuable obligé qui n’avait raisonnablement pas connaissance de la culture illégale de marijuana ou qui a rapidement informé un organisme d’application de la loi de la culture illégale de marijuana.
Ce projet de loi semble actuellement mal conçu et mal structuré. Je suppose que cela ne mènera nulle part pour plusieurs raisons, dont la moindre ne sera pas la considération de l’impact fiscal.
One-liner : crée une division au sein du Département de police d’État pour faire appliquer les lois liées à la culture illégale de marijuana.
Je doute que cela aille quelque part.
Celui-ci, ainsi que les SB 557 et 558 juste en dessous, sont les factures CIAO. (Vous pouvez consulter les priorités législatives du CIAO ici.) Chacun de ces projets de loi est parrainé par le sénateur Floyd Prozanski, partisan de longue date de l’industrie.
Permet à un producteur de marijuana, un grossiste de marijuana, un transformateur de marijuana ou un détaillant de marijuana d’utiliser un système de caméra de détection de mouvement dans un local autorisé. J’ai été surpris que cela soit refusé par OLCC. Ordonne à l’OLCC d’établir par règle une approbation du chanvre industriel pour les producteurs de marijuana. Interdit à l’OLCC d’exiger des étiquettes physiques ou d’autres identifiants sur certaines plantes de marijuana. Cela serait très utile et réduirait de nombreuses « conformités » inutiles, ainsi que du travail et du gaspillage. Permet à un véhicule de transport d’articles de marijuana d’utiliser un manifeste numérique et de modifier le manifeste pendant le transport. Soyons avec le temps. Permet au Département d’État de l’Agriculture (ODA) de définir le « chanvre industriel » par règle. Permet à un titulaire de licence de marijuana de se lancer dans le commerce interétatique de chanvre industriel et de marijuana. Devient opérationnel si la loi fédérale ou le ministère de la Justice des États-Unis autorise ou tolère le commerce interétatique du chanvre industriel ou de la marijuana. Je dois aussi poser des questions à ce sujet. En 2019, nous avons adopté le SB 582 qui autorise déjà l’exportation de marijuana lorsque l’environnement fédéral change. Cette proposition semble très similaire. Nécessite qu’au moins un commissaire de l’OLCC soit titulaire d’une licence de transformateur de marijuana, de producteur de marijuana, de détaillant de marijuana ou de grossiste de marijuana.
Créatif et qui ne mène probablement nulle part.
Permet à un titulaire de licence de marijuana de fournir des échantillons d’articles de marijuana à d’autres titulaires de licence de marijuana lors d’événements temporaires enregistrés auprès de l’OLCC. Permet à la commission d’établir par règlement un système temporaire d’inscription aux événements. Permet à un grossiste de marijuana de vendre des articles en marijuana à un détaillant de marijuana lors d’un événement temporaire. Permet à un producteur de marijuana de fournir des échantillons de graines et de plants de marijuana immatures aux travailleurs autorisés. Permet à un producteur de marijuana, à un transformateur de marijuana et à un grossiste de marijuana de fournir des échantillons d’articles de marijuana en quantités spécifiées aux travailleurs autorisés.
Un tas de règles à venir pour OLCC si cela passe. Mais tout cela a du sens.
Augmente le pourcentage maximum de taxe que l’instance dirigeante d’une ville ou d’un comté peut imposer sur la vente d’articles à base de marijuana. 20 % des bénéfices sont reversés à la ville ou au comté concerné. Nécessite qu’un pourcentage d’un montant nouvellement adopté ou augmenté soit transféré au comté dans lequel se trouve l’établissement de vente au détail collecteur, à condition que le comté soit éligible aux distributions du compte de marijuana de l’Oregon.
Cela va sérieusement irriter l’industrie du cannabis. Des projets de loi similaires ont été rejetés les années précédentes et je m’attends au même résultat ici.
Crée un groupe de travail sur les banques publiques d’État.
Le gouverneur a opposé son veto à ce projet de loi la dernière fois, invoquant des « défis logistiques ». Je n’ai pas eu l’occasion de parler avec les sponsors du SB 583, donc je ne suis pas sûr quel est le plan de réintroduction. En tant que gars du Dakota du Nord – le seul État de l’union doté d’une banque à charte d’État ; et en tant que partisan d’un accès bancaire équitable, j’espère que celui-ci réussira.
Exempt de la divulgation des archives publiques de l’adresse résidentielle ou du numéro de téléphone personnel d’une personne titulaire d’un permis délivré en vertu de l’ORS 475C.273.
La référence ici concerne les permis de travail pour les travailleurs de la marijuana. Bonne idée. La loi proposée devrait probablement également intégrer l’ORS 475C.269.
Indique que la personne doit indiquer à l’OHA ou à l’OLCC où elle envisage de cultiver, de transformer ou de produire de la marijuana ou de la psilocybine et à qui appartient le site qu’elle envisage d’utiliser. Spécifie certains cas où l’OHA ou l’OLCC ne peuvent pas donner la permission à la personne. Exige qu’un demandeur d’une licence pour fabriquer de la psilocybine soumette à l’OHA des informations concernant la propriété et l’emplacement des locaux devant faire l’objet d’une licence, et interdit à l’autorité de délivrer une licence dans des circonstances spécifiées. Exige qu’un demandeur d’une licence pour produire ou transformer de la marijuana soumette à l’OLCC des informations concernant la propriété et l’emplacement des locaux pour lesquels une licence est accordée. Interdit à la commission de délivrer une licence dans des circonstances spécifiées. Exige qu’un demandeur d’enregistrement d’un site de culture de marijuana médicale ou d’un site de traitement de marijuana médicale soumette à l’autorité des informations concernant la propriété et l’emplacement des locaux à enregistrer. Interdit à l’OHA de délivrer un enregistrement dans des circonstances spécifiées.
Il s’agit d’un projet de loi volumineux et varié dont les concepts se chevauchent. Attendez-vous à ce qu’il soit absorbé quelque part, sous une forme ou une autre.
Les articles contenant du cannabis doivent porter une étiquette indiquant qu’une personne doit avoir au moins 21 ans pour consommer ou utiliser l’article. Exige que les étiquettes sur les articles à base de marijuana et les systèmes d’administration de substances inhalées contenant des articles à vapeur dérivés du chanvre industriel incluent que l’âge minimum pour la consommation ou l’utilisation est de 21 ans.
Il faudrait que chacun refasse ses étiquettes.
Exige que les articles et les magasins de marijuana avertissent les gens que la consommation de marijuana par une personne enceinte peut présenter un danger. Oblige un détaillant de marijuana et un dispensaire de marijuana médicale à afficher des panneaux d’avertissement concernant la consommation ou l’utilisation de marijuana pendant la grossesse. Exige que les articles à base de marijuana et les systèmes d’administration de substances inhalées contenant un produit de vapeur dérivé du chanvre industriel incluent sur l’étiquetage que la consommation ou l’utilisation de marijuana pendant la grossesse peut être dangereuse.
Quelques problèmes de discours et d’étiquette ici.
Nécessite que OLCC s’étudie lui-même. Ordonne à l’OLCC de soumettre ses conclusions aux comités intérimaires de l’Assemblée législative liés au développement économique au plus tard le 15 septembre 2026.
Espace réservé. Identique à 2276.
Similaire aux deux ci-dessus.
Ordonne à l’OLCC d’examiner le cannabis et de faire rapport aux comités judiciaires. Ordonne à la commission de soumettre ses conclusions aux comités intérimaires de l’Assemblée législative liés au pouvoir judiciaire au plus tard le 15 septembre 2026.
Je crois que celui-ci passe également par l’Oregon Cannabis Commission, comme le SB 176. Et comme le SB 176, il a probablement des jambes mais verra également quelques amendements en cours de route.
Prévoit que les organisations qui fournissent des services de soins palliatifs ou de soins de santé à domicile, ainsi que certains établissements d’hébergement, doivent rédiger des politiques et enseigner à leur personnel l’usage médical de la marijuana. Même exigence pour toute organisation ou établissement résidentiel désigné comme soignant supplémentaire pour un titulaire de carte de marijuana médicale. Protège une organisation ou un établissement résidentiel ainsi que ses employés et sous-traitants de certaines responsabilités pénales liées à l’usage médical de la marijuana. Interdit au Conseil des soins infirmiers de l’État de l’Oregon de prendre des mesures disciplinaires contre une infirmière qui a discuté de l’usage médical de la marijuana avec un patient. (Remarque : les infirmières sont déjà autorisées par la loi à discuter de l’usage médical de la marijuana avec les patients, conformément aux protections du premier amendement.) Élargit la définition de « condition médicale débilitante » pour l’usage médical de la marijuana. Le complément spécifique que je vois est « le besoin de soins palliatifs, de soins de confort ou d’autres soins de gestion des symptômes, y compris une gestion globale de la douleur ».
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C’est tout ce qu’elle a écrit pour l’instant. Je reviendrai à la fin de la session, ou avant cela, pour tout développement significatif.
