La Maison Blanche a publié le 4 décembre sa stratégie de sécurité nationale pour 2025 sur son site officiel. Le document de 33 pages est un aperçu complet de la vision de l’administration Trump pour la politique étrangère américaine, y compris des lois frontalières plus strictes, une réaffirmation de la doctrine Monroe avec un « corollaire Trump » supplémentaire et la promotion du rétablissement des relations européennes avec la Russie.
La stratégie a été critiquée par des universitaires, des diplomates et des médias internationaux. Même si la réaction des autorités européennes a été diplomatique, le consensus général s’oppose aux priorités du SSN pour l’Europe.
Ce que la stratégie de sécurité nationale signifie pour l’Europe
Le but de la stratégie de sécurité nationale est de faire comprendre au public et à la communauté internationale quels sont les objectifs de l’administration au niveau national et extérieur. En mettant l’accent sur les priorités des États-Unis, sur les obstacles qui pourraient remettre en cause ces priorités, sur les personnes que le pays considère comme ses plus grands alliés et sur celles qu’il peut percevoir comme une menace.
L’objectif principal, qui constitue la force motrice de l’ensemble du document, est l’engagement de l’administration à maintenir les États-Unis au premier rang.
“le pays le plus fort, le plus riche, le plus puissant et le plus prospère du monde pour les décennies à venir.”
La structure du NSS 2025 vise à clarifier quels devraient être les objectifs des États-Unis, quels outils et ressources sont à la disposition du pays pour atteindre ces objectifs, et comment développer ces deux facteurs en une stratégie complète. Le document explique la stratégie américaine à travers le monde, évoluant vers une politique étrangère plus isolationniste, en déclarant :
“Les affaires des autres pays ne nous concernent que si leurs activités menacent directement nos intérêts.”
Malgré de vives critiques à l’égard de précédents cas d’interventionnisme américain depuis la guerre froide, le NSS continue de plaider en faveur d’une ingérence américaine dans la politique intérieure. Il s’agit notamment de plaider en faveur d’une implication militaire en Amérique du Sud pour empêcher les mouvements migratoires des pays d’Amérique latine vers les États-Unis et de justifier le recours à la force meurtrière pour mettre fin aux activités des cartels.
Les événements récents en sont la preuve, avec la capture récente d’un pétrolier vénézuélien et les menaces d’envoi de la Garde nationale à la frontière mexicaine. Une autre région dans laquelle le NSS promeut l’interventionnisme est présentée dans la section du document intitulée « Promouvoir la grandeur européenne », citant la détérioration économique et la politique de l’UE comme source de préoccupation.
“Le déclin économique est éclipsé par la perspective réelle et plus sombre d’un effacement civilisationnel. Les problèmes plus vastes auxquels l’Europe est confrontée incluent les activités de l’Union européenne et d’autres organismes transnationaux qui portent atteinte à la liberté politique et à la souveraineté…”
La stratégie américaine pour l’Europe. est clair, rétablir les relations diplomatiques avec la Russie grâce à la médiation américaine, empêcher une plus grande intégration européenne et promouvoir les partis d’extrême droite dans tous les pays européens. L’enthousiasme de l’administration Trump pour la montée des partis nationalistes en Europe est évident,
«L’influence croissante des partis patriotiques européens donne en effet lieu à un grand optimisme.»
Ce que disent les dirigeants européens
L’une des premières réactions à cette stratégie est venue de la haute représentante de l’UE pour la politique étrangère, Kaja Kallas. Elle s’est exprimée sur le sujet lors du forum de Doha au Qatar le 6. Kallas était d’accord avec l’idée du manque de confiance en soi de l’Europe, affirmant que l’Europe ne devrait pas sous-estimer sa puissance, citant comme exemple la menace que représente la Russie. Cependant, son principal point à retenir est que les États-Unis restent un allié solide de l’UE.
“Les États-Unis restent notre plus grand allié, nous ne sommes pas d’accord sur différents sujets. Mais le principe général est là : nous sommes les plus grands alliés et nous devons rester ensemble.”
Le président du Conseil européen et ancien Premier ministre du Portugal, Antonio Costa, a affirmé que la compréhension des États-Unis ne devrait pas modifier la vision européenne de la liberté d’expression, soulignant que l’Europe devait rester souveraine à cet égard. À l’Institut Jacques Delors à Paris, Costa a déclaré :
« Nous devons nous concentrer sur la construction d’une Europe qui doit comprendre que les relations entre alliés et alliés après la Seconde Guerre mondiale ont changé. »
Sebastian Hille, porte-parole adjoint du gouvernement allemand, a déclaré à Berlin que le NSS était davantage un document idéologique qu’une stratégie à part entière. Il partage le point de vue de Costa sur les libertés politiques, affirmant que la liberté d’expression fait partie des « valeurs fondamentales de l’UE ». Il s’est également prononcé contre la conception du NSS selon laquelle la Russie était un partenaire, déclarant :
«Nous soutenons l’analyse commune de l’OTAN, selon laquelle la Russie constitue un danger et une menace pour la sécurité transatlantique.»
À Mayence, le chancelier allemand Friedrich Merz a également pris la parole, affirmant que certaines parties de la stratégie étaient « inacceptables », notamment du point de vue de l’Europe. Merz a souligné l’importance pour l’Europe d’être moins dépendante de l’Amérique. En outre, Merz s’opposait à l’idée selon laquelle les États-Unis seraient le sauveur de la démocratie européenne, déclarant :
“Que les Américains veuillent sauver la démocratie en Europe maintenant, je n’en vois pas la nécessité, s’il fallait la sauver, nous y parviendrons seuls.”
Les relations entre les États-Unis et l’Europe progressent
Si l’alliance entre l’Union européenne et les États-Unis constitue un pilier pour l’Occident depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, le changement semble très évident. L’Europe semble désireuse de maintenir des relations diplomatiques avec l’Amérique, mais elle a raison d’exprimer son inquiétude lorsque la stratégie américaine menace les affaires intérieures et remet en question les normes et valeurs européennes. Les priorités stratégiques des deux puissances mondiales évoluent et leurs voies divergent, lentement mais sûrement.