Andrew Marshall, le fondateur visionnaire du Bureau de l’évaluation des NET désormais désormais désormais désormais (ONA) dans le Pentagone, a fait remarquer: «Le but de l’évaluation net est de regarder la situation dans son ensemble et d’évaluer la concurrence à long terme entre les États.» Il pensait que l’essence de l’évaluation nette est de comparer les forces, les faiblesses, les opportunités et les vulnérabilités des deux parties pour déterminer le moyen le plus efficace d’atteindre les objectifs de sécurité nationale.
L’évaluation annuelle des menaces annuelle de 2025 récemment publiée (ATA) donne un aperçu de la sécurité mondiale, reflétant les connaissances collectives des 18 agences de renseignement sous l’Office américain du directeur du renseignement national (ODNI). La section sur la Chine – occupant un quart du rapport – déclare: «L’Armée populaire de libération (PLA) fait probablement des progrès stables mais inégaux sur les capacités qu’il utiliserait pour tenter de saisir Taiwan et de dissuader – et si nécessaire, de défaire – une intervention militaire américaine.» L’expression «progrès inégal» mérite un examen plus approfondi, car il met en évidence les faiblesses de la Chine et les opportunités cruciales pour Taïwan d’exploiter.
Pour Taiwan, la réalisation d’une évaluation nette devrait éclairer sa planification stratégique plus large et guider ses achats de technologies militaires, améliorant ainsi la capacité du pays à dissuader, perturber et vaincre une invasion chinoise.
Comprendre le «progrès inégal» de l’APL
Du point de vue des États-Unis, les «progrès inégaux» reflètent le fait que si l’APL a fait des progrès notables dans certaines régions de la modernisation militaire, il est toujours confronté à des défis importants dans d’autres. En d’autres termes, la Chine progresse vers son objectif de dissuader l’intervention américaine et d’atteindre ses objectifs à Taïwan, mais ces progrès ne sont pas cohérents dans tous les domaines. Ce déséquilibre crée des ouvertures stratégiques que Taiwan et les États-Unis peuvent exploiter, en particulier dans les domaines où les capacités de l’APL restent sous-développées ou sont confrontées à des défis importants.
Bien que la version classifiée de l’ATA 2025 ne soit pas accessible au public, l’information open source met en lumière les faiblesses spécifiques des capacités militaires de l’APL que Taiwan pourrait exploiter stratégiquement. Les vulnérabilités clés comprennent des domaines tels que les systèmes de commande et de contrôle (C2), de guerre électronique (EW), de défense antimissile et de cyber-guerre, entre autres. Ces zones sont complexes et interdépendantes, mais même cibler l’un d’eux pourrait saper l’efficacité opérationnelle de l’APL. Si un élément critique reste non traité ou faible, il pourrait créer des lacunes exploitables dans les capacités militaires de la Chine. En effectuant des investissements ciblés dans ces domaines, Taiwan peut améliorer considérablement sa dissuasion et renforcer sa posture de défense.
Domaines clés pour l’orientation stratégique de Taiwan
Commande et contrôle (C2)
Le centre des opérations conjoints de la Commission militaire centrale de l’APL (CMC), située dans le complexe du commandement Xishan à Pékin, sert de centre nerveux central pour les opérations de l’APL. Au niveau régional, le commandement du théâtre oriental à Nanjing supervise les activités militaires dans la région qui comprend Taiwan. Bien que des détails spécifiques sur l’infrastructure de communication utilisée par ces centres C2 restent classés, il est connu que l’APL s’est transformé en communications en fibre optique et par satellite pour ces centres ces dernières années. Ces systèmes, cependant, ne sont pas imperméables aux perturbations par la guerre électronique (EW) et les cyberattaques.
Taiwan pourrait exploiter ces vulnérabilités en ciblant les nœuds c2 clés de l’APL avec l’aide de la technologie américaine, tels que les outils EW avancés et les cyber capacités. En se concentrant sur l’infrastructure de communication critique, tels que les câbles en fibre optique et les stations de terre par satellite, Taiwan pourrait perturber le flux de commandement et créer une confusion dans les processus décisionnels de l’APL. De plus, l’exploitation des faiblesses de la sécurité du réseau C2 de l’APL, susceptible de faire un brouillage et de cyberattaques, pourrait considérablement dégrader la capacité de la Chine à poursuivre une campagne militaire. Cette perturbation retarderait ou empêcherait le PLA d’exécuter des frappes de précision synchronisées, créant une fenêtre critique pour que Taiwan monte une défense plus efficace.
Guerre électronique (EW)
En avril 2024, la force de soutien stratégique de l’APL (SSF) a subi une réorganisation significative, pénétrant des unités indépendantes à travers les branches de l’APL. Auparavant centralisée, les capacités de l’EW chinois ont maintenant été réparties dans son armée de l’air et la marine, reflétant une tendance plus large des militaires modernes. Bien que cette décentralisation offre une flexibilité tactique, elle introduit également des défis de coordination et une expertise incohérente. En comparaison, alors que l’armée américaine a également décentralisé les capacités EW, elle l’a fait de manière plus structurée et coordonnée que la réorganisation récente de l’APL.
Taiwan peut capitaliser sur ces vulnérabilités en améliorant ses propres capacités EW pour cibler les systèmes radar PLA, les réseaux de communication, les centres C2 et les systèmes de défense antimissile. En investissant dans l’interception et l’analyse avancées du signal, les technologies de brouillage et les opérations EW compatibles avec l’intelligence artificielle, Taiwan pourrait perturber la capacité de l’APL à coordonner efficacement les opérations militaires. Par conséquent, Taiwan pourrait créer un avantage technologique, dégradant la capacité de l’APL à établir la supériorité aérienne et la domination navale, deux éléments essentiels pour toute campagne militaire réussie contre Taïwan.
Défense antimissile
Les systèmes de missiles HQ-9B, HQ-19 et HQ-22 du HQ-22 du PLA sont présentés comme compétitifs avec les systèmes américains de défense antimissile américains ou de la THAAD. Malgré ces affirmations, l’APL a également acquis des systèmes de défense antimissile Triumf S-400 en provenance de Russie pour compléter ses capacités. Dans la guerre en cours en Ukraine, l’ATACMS américain (Army Tactical Missile System) a démontré une efficacité remarquable contre le S-400, détruisant non seulement les batteries de missiles, mais aussi les infrastructures critiques telles que les aérodromes, les postes de commandement et les centres logistiques, forçant la Russie à repositionner ses actifs plus loin des lignes de première ligne.
Taiwan a acquis moins de 100 missiles ATACMS. Compte tenu des capacités de grève de l’APL, Taiwan devrait envisager d’acheter un grand nombre d’ATACM, ainsi que des missiles de frappe de précision (PRSM) et des missiles d’attaque terrestre de Tomahawk (TLAM) à base de terre. Ces munitions de précision à longue portée pourraient cibler les infrastructures de PLA critiques – telles que les bases navales, les bases de l’Air Force et les installations de munitions et de carburant – perturbant le tempo et les capacités opérationnels de l’APL. Ces capacités offensives serviraient également de dissuasion, signalant que Taiwan a les moyens de riposter efficacement si la Chine initier une invasion.
Cyber-guerre
Des groupes de pirates chinois comme l’unité 61398 (APT1), l’unité 61486 (APT3) et l’unité 78020 reflètent les cyber capacités offensives sophistiquées de la Chine. Cependant, la capacité de la Chine à défendre ses propres réseaux contre des cyberattaques prolongées et complexes est décrite comme «faible à très faible» par les analystes affiliés à l’Institut international d’études stratégiques (IISS). L’indice mondial de cybersécurité de 2024, publié par l’International Telecommunications Union (UIT), classe également la Chine bien derrière les puissances occidentales. De plus, les mécanismes de cyber-défense de la Chine sont encore aux premiers stades de l’intégration avec les opérations militaires traditionnelles, laissant des ouvertures potentielles pour l’exploitation.
Fondamentalement, la dépendance de la Chine à l’égard des technologies occidentales pour sa cyber-infrastructure crée des inconvénients inhérents en période de conflit. Avec le soutien technologique des États-Unis, Taiwan pourrait exploiter ces vulnérabilités avec des cyber-opérations à grande échelle et axées sur l’IA visant à décapité le commandement chinois et le commandement central, entre autres. En ciblant les systèmes clés C2 et autres cyberinfrastructures critiques, Taiwan pourrait perturber la capacité de la Chine à coordonner et à exécuter les opérations militaires, améliorant encore sa propre stratégie de dissuasion.
Opportunités stratégiques pour Taiwan
Au cours des dernières décennies, le monde a vu l’équilibre militaire évoluer en faveur de la Chine. Pourtant, Taiwan n’est pas sans ses opportunités. En utilisant une approche d’évaluation nette et une bonne planification stratégique, Taiwan peut se concentrer sur les domaines où l’APL reste vulnérable – comme le commandement et le contrôle, la guerre électronique, la défense antimissile et la cyber-guerre – et améliorer stratégiquement sa propre défense.
Bien que les États-Unis aient été un fournisseur d’armes clé à Taïwan, se concentrant principalement sur les systèmes défensifs, il est désormais crucial pour Taïwan de développer des capacités offensives. La réticence de Washington à fournir des systèmes de frappe de précision à longue portée, des avions de chasse furtifs et d’autres armes a désavantagé Taiwan. Compte tenu de la menace en évolution rapide contre Taïwan, il est urgent pour les États-Unis de réviser sa position trop prudente aux ventes d’armes à Taïwan, soutenant la capacité de l’île à imposer des coûts importants à la Chine en cas de conflit.
En renforçant les capacités offensives de Taiwan, les États-Unis peuvent aider à garantir que Taiwan reste non seulement capable de se défendre mais aussi de dissuader l’agression chinoise efficacement. En fin de compte, Taiwan et les États-Unis doivent collaborer à l’élaboration d’une stratégie qui comprend à la fois des capacités défensives et offensives, permettant à Taiwan de devenir une force avec laquelle il faut compter contre la pression militaire chinoise croissante.
