Le 28 janvier, le Charles de Gaulle Carrier Strike Group de la marine française a effectué un premier appel historique en Indonésie dans le cadre de son déploiement à l’Indo-Pacifique dans le cadre de la mission «Clemenceau 25». La visite a également précédé le «La Perouse 25» dirigé par la Marine française, un exercice naval sans précédent impliquant neuf pays – France, Australie, Canada, Inde, Indonésie, Malaisie, Singapour, États-Unis et Royaume-Uni – qui a eu lieu à Les détroits Malacca, Sunda et Lombok.
Trois jours plus tard, le ministre français des forces armées, Sébastien Lecornu, a rencontré le président Prabowo Subianto, le ministre indonésien de la Défense Sjafrie Sjamsoeddin et le ministre des Affaires étrangères Sugiono. Le lendemain, les responsables de Sjafrie et des TNI des Forces armées nationales indonésiennes (TNI) sont montées à bord du porteur de Charles de Gaulle à Lombok, West Nusa Tenggara.
La décision de Jakarta de permettre à Paris d’organiser un exercice militaire multinational dans ses trois points d’étranglement maritime critiques, et d’amarrer son porte-avions à propulsion nucléaire dans son port, pour ne rien dire des engagements diplomatiques de haut niveau qui ont suivi, reflétaient le fait que la France devient devenue Un partenaire de sécurité de plus en plus stratégique pour l’Indonésie.
Ce n’est pas un développement récent. Au cours de son mandat en tant que ministre de la Défense de l’Indonésie de 2019 à 2024, Prabowo a effectué au moins sept visites officielles en France, ce qui en fait l’une de ses destinations étrangères les plus fréquemment visitées. En 2021, la collaboration sur la sécurité entre les deux nations a été institutionnalisée par la signature d’un nouvel accord de coopération en matière de défense (DCA).
Pourquoi la France?
Les responsables indonésiens ont explicitement expliqué le raisonnement. Lors de l’audience de ratification de la DCA en juin 2024, le ministre des Affaires étrangères, Retno Marsudi, a souligné le statut de la France en tant que membre permanent du Conseil de sécurité des Nations Unies et du deuxième exportateur d’armes du monde après les États-Unis, lors d’une autre audience en septembre, Prabowo a souligné la France de la France, la France a souligné la France de la France. statut en tant qu’énergie nucléaire. De ce point de vue, la décision de l’Indonésie pour intensifier son engagement de défense avec la France ne concerne pas uniquement la coopération bilatérale, mais aussi une tentative d’élever sa position géopolitique mondiale.
En outre, la poursuite de l’autonomie stratégique par la France, même en faisant partie de l’OTAN et du bloc occidental, le présente comme un partenaire géopolitique alternatif potentiel pour des pays comme l’Indonésie, qui cherche à diversifier son partenariat stratégique au-delà des États-Unis, de la Russie et de la Chine .
L’empreinte géopolitique unique de la France dans l’Indo-Pacifique ajoute à sa valeur stratégique pour l’Indonésie. Ses territoires en Polynésie française et en Nouvelle-Calédonie offrent à Paris un pieu permanent et une présence militaire dans la région, contrairement à la plupart des puissances européennes. Comme le montre la mission Clemenceau 25, la France a également une capacité considérable à projeter une force militaire et des actifs supplémentaires dans l’Indo-Pacifique.
Pendant ce temps, la France considère l’Indonésie comme un partenaire clé de la région en raison, entre autres, de sa taille et de sa localisation stratégique, ce dernier a été clairement démontré par l’exercice de La Perouse 25. Simultanément, les intérêts économiques jouent un grand rôle. Un exemple majeur est le choix de l’Indonésie d’acheter des avions de chasse Rafale et Scorpène a évolué des sous-marins de France dans un accord d’une valeur de plus de 10 milliards de dollars.
Les obstacles restent
Alors que la France et l’Indonésie visent à renforcer davantage leur partenariat de défense, les contraintes financières continuent de poser un défi important pour Jakarta. Les limitations budgétaires auraient retardé certains projets d’approvisionnement en armes en provenance de France et d’autres pays, ce qui soulève des préoccupations concernant la capacité de l’Indonésie à maintenir ses engagements de défense à long terme.
Le mois dernier, le ministère indonésien de la Défense a annoncé un plan pour doubler progressivement les dépenses de défense du pays, actuellement l’une des plus bas de l’ANASE, à 1,5% du PIB. Néanmoins, l’absence de chronologie claire ou de délai met en doute la rapidité avec laquelle ces ambitions peuvent être réalisées. En fait, un budget de défense annuel dépassant 1% du PIB est discuté depuis au moins 2009.
En outre, la récente décision controversée de réaffecter 18 milliards de dollars du budget gouvernemental aux programmes phares de Prabowo, y compris ses programmes gratuits pour l’amélioration des repas et des soins de santé, qui, le ministère de la Défense, n’affecte pas les programmes et opérations d’approvisionnement de TNI, n’envoie pas un signal prometteur concernant La capacité de Jakarta à augmenter considérablement ses dépenses de défense au cours des prochaines années. Un autre défi vient de l’aspiration de Jakarta à élargir ses liens de défense avec d’autres grandes puissances, notamment la Chine et la Russie. Cette décision pourrait potentiellement limiter l’attention et les ressources qu’il peut consacrer à la France.
L’administration de Prabowo a également introduit un nouveau défi: la militarisation des fonctions civiles. La participation croissante de TNI dans les activités de défense non traditionnelles a été observée ces derniers mois, comme dans le programme de repas gratuits de Prabowo. En plus de cela, il existe une proposition d’établir 100 «bataillons d’infanterie territoriaux» pour accélérer le développement régional. Contrairement aux unités militaires régulières, ces bataillons se composeront de bétail, de pêche, d’agriculture et de sociétés de santé. En d’autres termes, ces bataillons ne sont pas conçus pour le combat. La directive de Prabowo pour TNI pour aider à protéger les plantations d’huile de palme brouillait davantage la ligne entre les questions militaires et civiles.
Les observateurs avertissent que cette tendance détourne les ressources militaires des priorités de la défense tout en affaiblissant les institutions civiles et la suprématie. Pour les partenaires étrangers en Indonésie, y compris la France, cette évolution pourrait indiquer un TNI plus intérieur avec une capacité réduite à s’engager dans des initiatives de défense internationales.
Du côté français, les obstacles incluent l’instabilité politique intérieure, en particulier après le vote sans confiance en décembre, ce qui pourrait avoir un impact sur la politique de défense du pays, et la guerre en Ukraine qui continue d’attirer une attention et des ressources importantes.
Facteurs Trump
D’autres incertitudes dans le partenariat de défense en Indonésie-France pourraient découler de l’administration du président Donald Trump à Washington. Avec la politique étrangère «America First» de Trump et la pression potentielle sur les liens de sécurité transatlantiques, le président français Emmanuel Macron appelle déjà une plus grande autonomie de défense européenne. Si Washington réduit le soutien militaire à l’OTAN, la France et d’autres pays européens devront investir plus de ressources pour combler l’écart, une situation qui limiterait leur capacité à renforcer leur engagement envers l’Indo-Pacifique.
Le pire des cas pour l’Indonésie serait un désengagement considérable entre TNI et l’armée américaine, en particulier en réponse à la décision de Jakarta de rejoindre les BRICS et d’approfondir les liens de sécurité avec la Chine. Paradoxalement, cela pourrait ouvrir de nouvelles opportunités pour la France d’étendre son rôle de partenaire de défense stratégique pour l’Indonésie en comblant clairement les lacunes, ce ne sera pas une tâche simple car les États-Unis sont le principal partenaire de sécurité de l’Indonésie depuis des décennies, grâce à à la fois sa volonté et sa capacité à remplir ce rôle.
Au cours des prochaines années, la coopération de la défense entre l’Indonésie et la France continuera de s’intensifier. Cependant, étant donné les incertitudes nationales dans les deux pays et la dynamique internationale plus large, il reste à voir si l’axe de Jakarta-Paris recevra l’attention et les ressources qu’elle mérite.
