Il est peu probable que l’UE atteigne son objectif de diriger 25% de l’aide au financement des échanges vers les pays les moins développés d’ici 2030, selon un nouveau rapport de la Cour des auditeurs européens.
Bien que la stratégie correspondante de l’UE ait été mise à jour en 2017 afin de mieux répondre aux besoins de ces pays, les auditeurs affirment que l’objectif de financement ne s’est jamais traduit par un plan d’action opérationnel, entraînant des difficultés pour l’UE et ses États membres en termes de progression collectivement vers elle.
Le taux de financement est en fait tombé récemment au lieu d’augmenter.
Dans les pays en développement, le commerce – et en particulier le commerce transfrontalier – est important pour la croissance, qui peut retirer des millions de personnes de la pauvreté. Cependant, les pays les moins développés sont confrontés à des défis importants qui affectent leur accès au commerce régional et mondial.
Ceux-ci peuvent inclure un manque de capacité de production, des barrières commerciales en termes de pratiques réglementaires, administratives et de gouvernance, des environnements commerciaux faibles, des infrastructures médiocres, l’absence d’un système solide pour la normalisation et la certification des exportations, un cadre institutionnel faible et un accès très difficile et coûteux au financement du secteur privé.
Le programme AID pour le commerce de l’UE fonctionne dans un environnement complexe impliquant de nombreuses parties prenantes. La mise en œuvre coordonnée à tous les niveaux et la solide propriété du pays partenaire sont donc essentielles pour le succès.
«Il est très peu probable que l’UE atteigne son objectif de financement de 25% d’ici 2030»,
a déclaré Bettina Jakobsen, membre de la CEA en charge de l’audit.
« Les raisons de cela devront être examinées en profondeur. Sur cette base, il faut ensuite réévaluer si la cible est toujours appropriée et si un plan d’action avec des jalons spécifiques et réalistes doit être établi. »
Entre 2017 et 2022, l’UE et ses États membres ont alloué 17,2 milliards d’euros par le biais du programme d’aide pour les pays les moins développés – juste une fraction des 105,8 milliards d’euros envoyés à d’autres pays en développement. Leur part est en fait passée de 18% (2010-2015) à seulement 12% en 2022. Les auditeurs ont constaté que la Commission européenne n’avait effectué aucune analyse détaillée des raisons de cette baisse de la part des pays les moins développées, même si une telle analyse permettrait de planifier des mesures correctives.
L’audit, qui a couvert la période 2017 à 2024, a examiné neuf projets au Rwanda, au Malawi, à l’Angola et au Cambodge. Les auditeurs ont constaté que les projets audités avaient été mis en œuvre avec succès et ont généralement contribué à accroître le potentiel commercial des pays. Ils ont cependant noté le risque que ces pays ne soient pas en mesure de capitaliser sur les résultats et donc d’assurer la durabilité économique des projets.
De plus, bien que la Commission ait progressé dans la surveillance et la déclaration des résultats et des impacts de l’aide de l’UE pour le commerce en réponse à l’appel de la stratégie de 2017 à plus d’approches axées sur les résultats, ses rapports restent incomplets. Cela limite la capacité d’évaluer pleinement l’efficacité globale des interventions.
Dans l’ensemble, les auditeurs appellent à une meilleure coordination entre les délégations de l’UE (bureaux établis à l’étranger qui représentent l’UE) au niveau du pays et leurs homologues régionaux afin de garantir que le soutien s’aligne sur les besoins spécifiques des pays individuels.