Le 22 octobre, une tradition de longue date du ministère de la Défense indonésien a pris une nouvelle importance alors que le président Prabowo Subianto a remis le rôle de ministre de la Défense à Sjafrie Sjamsoeddin, un chef militaire chevronné et ancien collègue. L’événement a été encore élevé par la présence de nombreux officiers militaires à la retraite éminents, créant une atmosphère de camaraderie et d’optimisme.
Le rassemblement de ces officiers supérieurs symbolisait le soutien collectif à la direction dans laquelle Sjafrie est susceptible de prendre la politique de défense de l’Indonésie – une direction alignée sur la vision de Prabowo de moderniser les forces armées indonésiennes (TNI) en réponse aux demandes de sécurité nationales et régionales.
L’expérience de Sjafrie dans l’élaboration des politiques de défense s’étend au-delà de sa carrière militaire, y compris également son mandat en tant que secrétaire général du ministère de la Défense (2004-2009) et plus tard en tant que vice-ministre sous Purnomo Yusgiantoro (2010-2014). Cette période a marqué les efforts de l’Indonésie pour reconstruire sa posture de défense grâce à l’initiative des «forces essentielles minimales» – un plan à long terme pour renforcer les capacités de défense et l’industrie de la défense nationale. Il a également marqué un changement stratégique dans la politique de défense du pays, de son précédent l’accent sur le domaine politique national à une plus grande attention sur la dynamique régionale et géopolitique, reconnaissant le rôle clé de l’armée dans les interactions mondiales.
Au cours de cette période, Sjafrie a joué un rôle clé dans le raffinage des procédures d’approvisionnement de la défense qui impliquaient de l’ajustement de l’équilibre du pouvoir de prise de décision entre le ministère et les branches militaires. De plus, son héritage comprend la création du comité des politiques de l’industrie de la défense, qui vise à harmoniser les achats militaires avec le développement de l’industrie de la défense indonésie, y compris les politiques sur les compensations et les transferts technologiques.
Ce contexte est crucial alors que Sjafrie entre dans son nouveau rôle, héritant d’un héritage de développement stratégique des politiques. Sa nomination coïncide également avec un accent renouvelé sur l’amélioration des capacités de défense de l’Indonésie, en particulier en réponse à des pressions régionales telles que les tensions de la mer de Chine méridionale et le pacte d’Aukus, ce qui renforce la nécessité d’un équilibre de pouvoir stable entre les États-Unis et la Chine.
Au-delà de l’approvisionnement
Le plus grand rôle de l’Indonésie dans le stade géopolitique nécessite une forte posture de défense, et Sjafrie jouera un rôle clé dans l’avancement de la vision de Prabowo.
Par conséquent, il est essentiel que l’augmentation des budgets de défense se traduise non seulement en capacités améliorées mais aussi à relever les défis internes. Les conversations avec des responsables militaires et des experts en politique de défense soulignent plusieurs défis urgents qui nécessitent l’attention. De plus, le maintien de la force n’a souvent pas de financement suffisant, en particulier pour la maintenance, entraînant une diminution de la préparation opérationnelle pour certains systèmes critiques.
Actuellement, les achats de défense favorisent fortement les fabricants étrangers, reléguant l’industrie de la défense intérieure, y compris les entreprises publiques dans le cadre de la société de portefeuille de défense, à un rôle de soutien pour les exigences de compensation et de transfert de technologie. Bien que la modernisation nécessite souvent des marchés publics à l’étranger, Sjafrie doit s’assurer que ces acquisitions apportent des avantages significatifs à l’industrie locale grâce à des accords complets et des transferts technologiques complets, favorisant une industrie de la défense autosuffisante et résiliente.
La familiarité de Sjafrie avec les problèmes structurels de ces entreprises sera essentielle car il devra établir un plan d’approvisionnement en défense durable qui aidera non seulement les sociétés de défense publiques telles que PTDI, PAL, Pindad, Len et Dahana à survivre mais aussi prospérer. Cela nécessitera probablement l’équilibre des résultats rapides attendus en termes de capacités de défense avec l’impact à plus long terme sur l’industrie de la défense nationale.
Réforme structurelle
La réforme structurelle au sein des forces armées indonésiennes (TNI) est un autre défi essentiel – qui est souvent négligé. Avec son solide soutien politique, Sjafrie est en mesure de tracer la structure et la taille futures du TNI, une proposition selon laquelle les administrations antérieures ont été réticentes en raison de sa sensibilité politique.
Le TNI, comprenant actuellement 404 500 membres du personnel, fait face à des inefficacités structurelles que Sjafrie devra aborder. Au fil des ans, le TNI a vu un nombre croissant d’officiers de haut rang – souvent affectés à des rôles civils – qui a élargi sa taille sans nécessairement ajouter à sa capacité opérationnelle.
Les analystes de la défense suggèrent qu’une force plus maigre pourrait permettre à TNI de concentrer les ressources sur la formation, l’équipement et la préparation stratégique, créant une force de défense plus agile et capable. Un ancien chef du TNI a suggéré une fois que 150 000 seraient la taille idéale pour l’armée indonésienne, qui emploie actuellement deux fois ce nombre. Bien que les opinions puissent varier sur le chiffre exact, il existe un large consensus sur la nécessité d’une force bien équipée, bien formée et adéquatement compensée – un objectif qui reste prohibitif à sa taille actuelle.
Les contraintes budgétaires, cependant, sont une réalité omniprésente. Alors que Prabowo s’engage à la défense, son fort accent sur les programmes sociaux à grande échelle signifie que les budgets de défense resteront serrés, en particulier compte tenu des réalités économiques de l’Indonésie dans le climat mondial incertain. Dans ce contexte, Sjafrie devrait élaborer des politiques stratégiques qui se concentrent sur la création des capacités de dissuasion de l’Indonésie dans les domaines critiques et résolvent les problèmes les plus urgents afin de maximiser l’impact des ressources disponibles.
Un autre défi important pour Sjafrie est de l’accepter parmi les organisations de la société civile, compte tenu de ses vastes antécédents militaires, qui comprend des déploiements dans des zones de conflit comme l’ancien Timor oriental et ACEH, ainsi que son implication à Jakarta pendant les troubles sanglants de 1998 alors que l’Indonésie passait à la démocratie. Bien que l’histoire ne puisse pas être annulée, Sjafrie ferait bien de suivre les traces de son ancien mentor, Juwono Sudarsono, qui a gagné le respect en tant que ministre de la Défense ouverte aux questions des droits de l’homme et s’est engagé à réformer le secteur de la sécurité.
En résumé, comme Sjafrie assume son nouveau rôle, il a l’expertise et le soutien pour apporter des changements transformateurs. Cependant, il est confronté à des défis considérables dans la navigation sur les contraintes budgétaires, un processus d’approvisionnement complexe et l’équilibre entre la modernisation de l’armée et le soutien de l’industrie de la défense de l’Indonésie. Son travail ne sera pas facile, mais s’il choisit d’embrasser des réformes qui prennent l’Indonésie au-delà du statu quo, je suis prêt à donner à Sjafrie le bénéfice du doute.
